网约车政策监管松绑,各地管理应当因地制宜O2O

来源:通信信息报 / 作者:通信信息报 / 2017-09-28 10:25
去年七月,交通运输部等七部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,并于2016年11月1日起正式施行。各地据此出台了相应的实施细则。总体来看,各地细则偏于门槛

去年七月,交通运输部等七部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,并于2016年11月1日起正式施行。各地据此出台了相应的实施细则。总体来看,各地细则偏于门槛高、限制多、手续繁杂,而这些因素吓跑了不少网约车司机。不久前,泉州、兰州相继对此前的网约车新政细则文件进行了调整,对于车辆轴距、价格等门槛降低要求。像这两座城市,网约车新政正式实施不到一年就再作调整,相信这不是轻率的“朝令夕改”,而是共享经济监管与市场需求良性互动的必然结果。网约车政策出现调整,从长远来看,对于行业的持续和发展是有利的。
网约车政策迎监管松绑
2016年7月底,交通运输部等七部委联合发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称“新政”)开始正式上线。“新政”出台,对于网约车增加了一层屏障。自“新政”上线以来,门槛高、限制多、手续繁杂等因素吓跑了不少网约车司机,网约车发展因此停滞不前。
不久前,泉州交通委发布《关于印发调整完善泉州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则的通知》,对原先新政细则中车辆的准入等门槛进行了调整。除此之外,还对网约车的卫星定位装置、平台线上服务能力认定、车辆保险、二手车进入网约车行业等方面降低了要求。
无独有偶,兰州也在近日对此前的网约车新政细则文件悄悄进行了修改。原先的车辆轴距、不得接入多平台等要求被删除,车辆价格的要求也从14万元以上调整为不低于当地主流巡游出租车价格1.5倍。
此外,9月8日,交通运输部印发了《关于改革出租汽车驾驶员从业资格考试有关工作的通知》,对网约车驾驶员考试模式进行调整。经过两地网约车新政的洗礼之后,相信,还会有新的城市相继对新政细则进行一些调整。
管理应当因地制宜
随着网络科技的发展,共享经济应运而生,与之相匹配的监管政策也随之出台。引用唯物辩证法的“否定之否定”的规律来讲,任何事物实现发展都有不断探索和完善的过程。政策也不例外,也需不断探索,不断完善,因地制宜。
在最初,网约车作为新经济形态超出了既有的管理经验。在处于摸索阶段,难免会给政策制定带来不确定性与试探性的困扰,管理“尺度”过紧或过松。而在与现实磨合之后,共享经济形态本身也会逐步定型,同时也为政策的实施提供了更具参考价值的反馈,在这样一种基础上,对既有政策再进行调整和校准,符合科学性管理的要求。交通部副部长刘小明曾公开表示,对于三四线的中小城市,由于公共交通服务保障的能力客观上讲还是比较薄弱的,网约车在规模上可能会比特大城市、大城市要放得更宽一些。
不只是网约车,对于共享单车的管理,当前也进入了一个新的规范调整期。近日,上海、广州、深圳、武汉等11个城市已陆续暂停共享自行车新增投放,以加强共享自行车总量调控和秩序管理。针对近期全国部分城市叫停共享单车新增投放,交通运输部新闻发言人吴春耕9月21日表示,一些城市根据自身实际情况,决定暂停投放共享单车,其目的是为了确保“有序”,确保“安全”。
无论是网约车,还是共享单车,作为比较具有代表性的共享经济模式,在经历一段时间的运行后,不仅培育和改变了民众的出行习惯,也意味着与管理部门、市场、社会的磨合,进入了新的阶段,监管细则就需要做一定的动态调整,网约车的管理当前正进入了一个新的规范调整期。
网约车进入规范化发展之路
新政出台调整从长远来说对于行业发展是持续有利的。各地应因地制宜,根据当地网约车运行的实际情况,制定和完善网约车政策,加强行业监管,规范行业发展,企业也需寻求新的发展空间,拓展盈利方式。例如,神州优车围绕汽车服务,构建租车、专车、汽车金融、汽车电商四大运营体系支撑未来发展;滴滴调整平台价格策略,部署多元化业务格局,拓展拼车、租车服务,以及海外市场营运业务。
说到底,共享经济的发展,也是一个“摸着石头过河”的探索过程。与之相配套的监管政策也并不能一劳永逸,需要与现实磨合,基于现实,及时作出最合适的优化与完善。

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